注册/登录

松原市人民政府关于印发 松原市企业安全生产诚信管理办法(试行)的通知

发布时间:Fri Dec 14 11:32:35 CST 2018|来源:松原市人民政府|专栏:地方政策法规

各县(市、区)人民政府,各开发区,市政府各委办局、各直属机构:

《松原市企业安全生产诚信管理办法》已经市政府五届十四常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                                      松原市人民政府

                                                                      2015825

 

松原市企业安全生产诚信管理办法

 

第一章

第一条 为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发〔201421号)要求,落实新《中华人民共和国安全生产法》有关规定,强化安全生产依法治理,创新和转变安全生产监管方式,促进企业依法守信加强安全生产工作,落实安全生产主体责任,提高安全生产管理水平,切实保障从业人员生命安全和职业健康,结合我市实际,制定本办法。

第二条 企业安全生产诚信,是指企业通过公开承诺的形式,向政府、职工及社会承诺信守安全生产法律法规,认真履行企业安全生产义务,全面落实安全生产主体责任,实现安全生产达标,并主动接受监督。

第三条 企业安全生产诚信管理坚持实事求是、系统评估、综合评定、分级负责、依法管理的原则。

第四条 本办法适用于我市行政区域范围内经工商行政管理部门注册登记的各类企业。

第二章 诚信等级评定

第五条 企业安全生产诚信等级评定按照属地管理、分级审核、分类考评的原则,与安全生产标准化评定工作同步进行。

第六条 各地、各有关部门按以下职责负责企业安全生产诚信等级的评定:

(一)各级安委办负责本行政区域内企业安全生产诚信等级评定的组织、协调与管理;

(二)市政府有关部门负责本行业市属企业安全生产诚信等级的评定。各县(市、区)和省级以上开发区有关部门负责本行政区域内所属企业安全生产诚信等级的评定。

第七条 企业安全生产诚信等级参照安全生产标准化标准评定。没有安全生产标准化标准的行业,其诚信等级标准由该行业主管部门协商安全监管、消防、公安交管、质监等负有安全监管职责的部门共同研究制定。

第八条 企业安全生产诚信等级评定按以下程序进行:

(一)公开承诺。企业通过向政府、社会公开承诺的方式,明确做到信守安全生产法律法规,落实安全生产主体责任,实现安全生产达标。

(二)企业自评。企业根据承诺内容,对照市安委办制定的《企业安全生产诚信等级评分细则》进行自我评估,确定申报等级向行业主管部门申请评定。

(三)分级评估。有关部门组成评估小组,按评定标准和日常监管情况对企业诚信情况进行评估,确定等级,并将结果报本级安委办审核。

(四)抽查公示。各级安委办应将最后确定的企业安全生产诚信等级评估结果进行公示,对有异议的企业进行调查或组织审核后再确定诚信等级。

(五)等级划分。根据企业安全生产条件、管理状况、兑现安全生产承诺的诚信程度,按评分高低将企业分为AAABCD五个级别。AA级为95分以上,A级为90—94分,B级为76—89分,C级为60—75分,D级为60分以下。AA级诚信等级企业需报市安委办审核确定。

第三章黑名单制度

第九条 建立安全生产黑名单制度,对列入黑名单的企业进行重点监管。

第十条 企业有下列不良行为之一的,列入黑名单

(一)发生1次较大以上安全生产责任事故的;

(二)年内发生2次以上一般安全生产责任事故的;

(三)瞒报、迟报、谎报安全生产事故的;

(四)重大事故隐患经安全生产监督管理部门责令限期整改,逾期未改正的;

(五)1年内因同一安全生产违法行为,受到2次以上行政处罚的;

(六)有其他严重安全生产违法行为,造成恶劣社会影响的。

第十一条 企业列入黑名单要经过下列程序:

(一)信息采集和告知。通过事故调查、日常检查、部门移送、群众举报等途径,采集存在不良行为的单位名称、案由、违法违规行为等信息,并告知当事人,听取其陈述和申辩意见,当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当采纳;

(二)审查确定和公布。对拟列入黑名单的企业,由各级安委办按照相关内容进行审查确定,并通过相关新闻媒体向社会公布;

(三)信息删除。列入安全生产黑名单的企业,在黑名单期限届满时,由本级安委办对其进行检查,在列入黑名单期间对违法违规行为或事故隐患整改到位的,经讨论审定,解除黑名单,并通过相关媒体予以公布。

第四章 诚信等级管理

第十二条 企业安全生产诚信等级和黑名单有效期按以下规定确定:

(一)AA级和A级企业有效期为3年,企业每年自评1次,有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认;

(二)B级企业有效期为2年,企业每年自评1次,有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认;

(三)C级企业有效期为1年,有效期满前一个月企业必须申请重新评估确认;

(四)D级企业无有效期(似为诚信无效期),经整改确认后,实行6个月考察期限,再评估等级,达标的按C级企业管理。

(五)黑名单企业期限为 1 年,列入黑名单的企业,诚信等级一票否决,在黑名单解除后,按评估标准评估企业诚信等级。

第十三条 企业安全生产诚信等级的级别调整按以下规定进行:

(一)未与当地政府或行业主管部门签订安全生产承诺书或不参加安全生产诚信等级评估的企业,直接作为D级企业管理(暂未列入安全生产诚信管理范围的企业除外);

(二)日常安全生产监管中发现达不到原评定级别的企业,要求整改,整改后仍达不到标准的,实行降一级监督管理;

(三)发生死亡1—2人责任事故的企业,其诚信等级下调1级;

(四)有效期内受到安全生产行政处罚的企业,经整改后仍未达到标准的,其诚信等级下调1级;

(五)已取得安全生产诚信等级企业,被列入黑名单的同时诚信等级一律取消,在黑名单解除后,按评估标准重新评估企业安全生产诚信等级;

(六)对相关企业安全生产诚信等级,行业主管部门和有关安全监管部门每年可依据监督管理情况作出调整;

(七)各有关部门每年组织督查组对已评估的企业按不低于5%的比例进行抽查,以抽查结果检验企业安全生产诚信等级是否达标。诚信等级需调整的,由原负责评估的部门确定,报本级安委办统一备案并重新公示。

第十四条 市安委办建立企业安全生产诚信信息发布平台,统一发布企业安全生产诚信等级和列入安全生产黑名单企业的相关信息。

第五章 激励和限制政策

第十五条 安全生产监督管理部门实施下列激励或限制措施:

(一)诚信等级为AA级、A级的企业,享受以下激励政策:

1.在办理安全生产行政审批(审查)事项时开辟绿色通道并承诺限时办结;

2.在办理安全生产三同时、标准化及各项行政审批事项延续手续时,除法律法规明确规定外,监管部门不再进行现场审查;

3.日常监管以企业自主管理为主,各级安全监管部门每年执法检查不超过1次,对发现的一般隐患和问题依法实行整改优先、免于处罚。

(二)对诚信等级为B级、C级的企业,加强安全生产监管,每年执法检查不少于2次。

(三)对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,实施下列限制措施:

1.各级安全监管部门将其列为重点监管对象,每季度至少执法检查1次;

2.暂停新建、改建、扩建项目安全生产方面的审批;

3.未整改达标前,不予办理安全生产行政许可延续手续;

4.不予出具安全生产资信证明。

第十六条 发改部门实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的企业,在项目审批(核准、备案)、专项资金安排、年度重点项目计划拟定和生产要素协调等方面,给予优先办理;

(二)对诚信等级为B级、C级的企业,不享受激励政策,也不采取限制措施;

(三)对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,在项目审批(核准、备案)中,取消其各类奖项评选资格,取消其参与各级政府重点工程招投标资格,对其非安全措施类建设项目严格管理。

第十七条 公安部门实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的企业,在办理消防新建、改建、扩建项目安全生产行政许可审批事项时,开辟绿色通道、落实一站式受理、限时办结。在申领车辆道路通行证时给予优先办理,简化办事流程,依法延长通行证有效期限;

(二)对诚信等级为B级、C级的企业,不享受激励政策,也不采取限制措施;

(三)对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,在申领车辆道路通行证时从严把关,企业存在严重交通安全隐患未整改完毕的,不予办理。在消防安全检查、火工品审批等事项上从严管理。暂停受理涉及安全改造以外的新建、改建、扩建项目的审批。

第十八条 国土资源部门实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的企业,在矿产资源开采、用地审批等事项上开辟绿色通道,优先办理;

(二)对诚信等级为B级、C级的企业,不享受激励政策,也不采取限制措施;

(三)对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,依法依规对其在相关审批事项上采取限制措施。

第十九条 质监部门实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的企业,以引导企业自主管理为主,减少执法检查频次,对发现的一般隐患和问题依法监督整改,免于行政处罚;

(二)对诚信等级为B级的企业,不享受激励政策,也不采取限制措施;

(三)对诚信等级为C级的企业,加强安全生产监管,加大执法检查频次和行政处罚力度;

(四)对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,取消其松原市名牌产品等各类质量奖项的申报资格。

第二十条 工商部门实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的企业,在其申报著名商标、知名商标时予以优先考虑;

(二)对诚信等级为C级和D级的企业,在其申报著名商标、知名商标时予以严格把关。

第二十一条 人力资源和社会保障部门实施下列激励或限制措施:

人力资源和社会保障部门要将企业安全生产诚信情况纳入企业工伤保险费率浮动考核指标体系,会同安监等部门适时适当调整《松原市工伤保险费率浮动办法》。

(一)按照工伤保险费率管理办法有关规定,适当降低诚信等级为AA级、A级、B级企业缴费费率;

(二)按照工伤保险费率管理办法有关规定,适当提高诚信等级为C级、D级和列入黑名单企业缴费费率。

第二十二条 工业和信息化部门实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的企业,在企业工业技改、行业准入和融资担保等方面给予优先支持;

(二)对诚信等级为B级、C级的企业,不享受激励政策,也不采取限制措施;

(三)对诚信等级为D级或列入黑名单的工业企业,不受理工业技改、行业准入和行业评先等工作。

第二十三条 财政部门实施下列激励或限制措施:

(一)在政府采购项目招投标时,对诚信等级为AA级、A级和B级的供应商,分别适当增加资信分;

(二)对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,取消其参与政府采购招投标的资格。

第二十四条 各级工会实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的企业,优先参加市级以上模范集体、五一劳动奖(集体)、工人先锋号(班组)、和谐企业创建先进单位、安康杯竞赛优胜企业的评选;

(二)对诚信等级为B级的企业,不享受激励政策,也不采取限制措施;

(三)对诚信等级为C级的企业,从严控制其参加以上称号的评选;

(四)对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,取消其参加以上称号的评选资格,取消其主要负责人参加各类先进称号的评选资格。

第二十五条 市金融办指导域内各级各类金融机构将企业安全生产诚信等级作为其评级、授信、费率调整的重要依据,对企业形成联合奖惩机制。

第二十六条 供电管理部门实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的企业,在办理用电业务时提供优质个性化服务;

(二)对诚信等级为B级、C级的企业,不享受激励政策,也不采取限制措施;

(三)对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,在其进行新装、增容用电时,实行暂缓供电,其电费风险担保金提高标准缴纳,缴纳后再实行供电服务。强制执行电费分次结算(临时用电除外),按有关规定采取停、限电措施。

第二十七条 住房和城乡建设部门实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的建筑施工企业,在松原建筑业企业信用综合评价体系中给予适当加分;

(二)对诚信等级为B级、C级的建筑施工企业,加强安全管理,对其负责的建筑工地强化安全监管,增加检查执法频次;

(三)对诚信等级为D级或列入黑名单的建筑施工企业,在松原建筑业企业信用综合评价体系中给予适当减分,限制其参加招投标项目,行业管理部门暂停受理其资质升级和增项申请,域外单位取消其在我市备案资格,取消其参加各类评优项目资格。

第二十八条 交通运输部门实施下列激励或限制措施:

(一)道路运输企业:

1.对诚信等级为AA级、A级的道路运输企业,在企业审验、确定经营范围、线路投标、线路审批(审核)、站级核定等方面给予适当加分;

2.对诚信等级为B级、C级的企业,不享受激励政策,也不采取限制措施;

3.对诚信等级为D级或列入黑名单的道路运输企业,暂停其新增客运线路审批和参加客运线路招投标,暂停其新增货运、维修、驾培等业务的核准;

4.对诚信等级为D级或列入黑名单的危险品运输企业实施重点监管,取消其当年评先评优和享受安全生产设备更新补助资金、技改贴息等优惠措施资格。

(二)交通施工企业:

1.在全市公路水运工程施工招投标时,对诚信等级为AA级、A级和B级的企业适当增加资信分。对诚信等级为C级的企业适当减扣资信分;

2.对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,取消其参与公路水运工程施工招投标资格。

第二十九条 科技部门实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的企业优先安排高新技术企业待遇和科技计划项目,优先给予科技资金支持;

(二)对诚信等级为B级、C级的企业,不享受激励政策,也不采取限制措施;

(三)对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,取消其高新技术企业待遇,不新安排科技计划项目,不给予科技资金支持,取消其参加科技评优评先资格。

第三十条 水利部门对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,取消其参与行政区域内水利建设项目的招投标资格。

第三十一条 气象部门实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的防雷施工企业,在企业资质年检和延续过程中优先办理,可不进行现场考核;

(二)对诚信等级为B级、C级的企业,不享受激励政策,也不采取限制措施;

(三)对诚信等级为D级或列入黑名单的防雷施工企业,本市单位在施工过程中增加现场检查频次,严格安全检查,域外单位取消其在我市备案资格。

第三十二条 其他有关部门实施下列激励或限制措施:

(一)对诚信等级为AA级、A级的企业,在产业发展及公共资源配置方面给予适当支持,在政府采购和政府投资项目招标中作为重要的评审因素,优先推荐、安排企业法人代表或主要负责人参加各类先进评比、享受相关政治待遇,给予其相关法律、法规、规章和规范性文件规定的其他激励措施;

(二)对诚信等级为D级或列入黑名单的企业,依法从重实施行政处罚,取消其评选相应荣誉的资格,不得减免税收和行政性收费,在产业发展和建设用地使用权供应等公共资源配置方面进行限制,向社会发布消费、用工、投资等方面的风险警示,给予其相关法律、法规、规章规定的其他约束措施。

第六章

第三十三条 市安委办及各行业主管部门可依据本办法制定相关实施细则。各级安委办负责监督本办法配套政策措施的落实,并将执行情况向上一级安委办报告。

第三十四条 本办法所表述的以上含本数,以下不含本数。

第三十五条 本办法由市安委办负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

 

文章搜索

大家关注